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五年磨一剑,《电商法》问世背后的阈值
作者:管理员    发布于:2018-09-08 00:38:37    文字:【】【】【
摘要: 阿里系电商形式是平台形式,假如依照淘宝2017年4.82万亿的GMV来计算,依照17%的增值税来计算,淘宝卖家需上交8194亿的税收。

 

五年磨一剑,《电商法》问世面前的阈值

5年工夫,4次审议,3次地下征求意见,中国电商首部电商法终于问世。8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决经过电子商务法,共7章89条,将于2019年1月1日起实施。这部由全国人大财经委牵头的《电商法》颇具法律高度。

经济根底决议下层修建。从2013年电商被列入立法规划到最终出台的五年工夫,电商带来的数字化经济的开展也进入了一个新的高度。依据商务部发布《中国电子商务报告2017》显示,2017年实物商品网上批发对社会消费品批发总额增长的奉献率达37.9%。作爲数字经济最活泼、最集中的表现方式之一,电子商务正片面引领我国数字经济开展,也成爲促进开放、创新、带动创业等方面的推进器,成爲我国经济开展的新动能。

随着互联网技术带来的商业形式创新,不只实物电商获得长足的提高,网约车、外卖等O2O多范畴的效劳电商亦如此。

2017年,电子商务买卖额达29万亿元,挪动领取买卖额达200多万亿元,从业人员接近4250万,均位居全球前列。特别要指出的是,中国网络批发额达7万亿元,约占全球的50%;全球电子商务企业前10位中,中国企业就占据四席

开展不可防止地会带来成绩,假货众多、商品质量和平安、大数据杀熟等成绩不时发作,但是,对电商范畴立法却仁者见仁智者见智。

“电子商务法应该具有国际性、前瞻性,希望可以增添促进电商开展的内容,电子商务法立法并不成熟。”马云爲此表态。而京东担任税务与资金的副总裁蔡磊在承受媒体采访时流显露的却是对电商法的极度等待:“如今,互联网是强势经济,实体经济反而是弱势经济,电子商务法该当尽快出台并执行,落实市场主体准入,增强事中监管,以及处理与线下并不分歧的税收流失成绩。”并且婉言目前的电商法还“不够解渴”。

阿里和京东作爲电商当之无愧的代表,观念不一构成鲜明的对照。关于这部经过多方博弈的《电商法》将带来哪儿改动,其面前有着怎样的阈值?

团体网店卖家注销:动了谁的奶酪?


“电商不是法外之地,相当多所谓的团体网店都是成规模的公司化运作,而且享用到了比实体店更特殊的超级待遇,比方:可以无照运营、可以不交纳税收、可以无固定运营场所……这些特殊待遇面前就是竞争的不公道和对实体经济的现实损伤”,在去年两会时期,刘强东在国税总局座谈会上,发了一腔“税腑之言”,话锋直指电商平台上的小微企业。

时期,炮轰电商征税成绩的还有步步高集团董事长王填。王填表示,中国批发业曾经进入新批发阶段,线上线下将会高度交融,电商公道征税(尤其是C2C电商)曾经到了必需处理的阶段,以便营建实体和电商公道竞争的环境。

电商征税成绩,团体网店等中小微企业能否要归入注销范围,能否推进线上线下对等成绩的呼声越来越高,这也是电商法最具争议的局部。

全国人大财政经济委员会副主任委员、电商法起草组副组长尹中卿在旧事发布会上表示,电商法争论比拟多的就是第十条。“从草稿、调研,不断到四审都有意见。”电商绝对于传统商家,政策上看待上的确有一定的不公道,但是,政策调整如何掌握阈值显得至关重要。

此次,电商法第十条明白规则包括自然人在内的电商运营者需操持市场主体注销和税务注销。从最终条文来看,立法者的思绪仍然是注销爲准绳,不注销爲例外。其中也留了一个缺口,那就是三审稿中将“团体从事零星小额买卖活动”也归入例外情形的范围。

从市场主体注销的内容来看,应是放宽,关于广阔的自然人卖家及相应的电商平台,添加例外情形,加重了注销义务,应是利好。再就是,电商法在市场主体注销放宽的同时,又明白规则不需求操持市场主体注销的团体卖家在初次征税义务发作后,必需操持税务注销。

由此可见,本着线上线下相分歧的准绳,电商立法对此持一定态度。

此次,电商法推翻了2008年《网络商品买卖及有关效劳行爲管理暂行方法》中,免除自然人网店工商注销义务的规则。而政策一出台,对C2C形式的淘宝影响不可谓不大。

阿里系电商形式是平台形式,假如依照淘宝2017年4.82万亿的GMV来计算,依照17%的增值税来计算,淘宝卖家需上交8194亿的税收。

据业内人士泄漏,依照行将施行的电商法案,关于电商运营者中团体网店、V商等放宽注销主体的规则来看,至多有10%的淘宝卖家遭到影响。相当于上百万团体淘宝卖家将和线下运营者一样,依照运营征税流程依法停止注销征税。虽然依然留了一个“零星小额”的例外缺口,但电商法并没有规则“零星小额”的额度终究是多少,规范非常模糊,后续仍需配套标准来明白详细规范。

所以,不好看出爲何以自营爲主的京东对电商法的有不同的诉求。

“一刀切地要求自然人网店操持市场主体注销是不合理的,因而立法作了除外布置。需求提示的是,依法可以不操持市场主体注销的电商运营者,并不代表不适用电商法。”一位资深剖析师表示。

电商法明白了电商运营者作爲征税主体,赋有征税义务。同时,国度爲了维护强大企业、促进市场竞争、提升创新才能,规则了电商运营者可以依法享用税收优惠。硬币总有两面性,相应的优惠也只能适用一定时期、一定条件。

数据:平台共治的内核


此次电商法作爲我国电子商务开展的一个根底的法律框架,触及的面比拟广,有运营主体、运营行爲、合同、快递物流、电子领取等在电商中比拟典型的成绩,但值得留意的一点是,此次电商法有对将来平台共治的前瞻性引导。

在电商法中指出,国度将来将采取措施推进树立公共数据共享机制,促进电商运营者依法应用公共数据。

此次电商法在8月27日的四审,也正恰逢滴滴“乐清惨案”的档口,在滴滴顺风车业务下线整改时期,相关部委对滴滴的数据接入停止了相应的通报和监视接入。树立根底信息共享和上报制度可谓完成平台共治的一个可行途径。

出租车司机杀人,不会去找出租车司机,那是由于一切出租车信息在外地公安局有备案的。而滴滴司机的信息,假如能和公安联网,共享上报,这次乐清事情的处理后果或许不一样。根底商业信息必需上报,好比住房子警察要注销信息一样,这是国度维持根本次序的需求。假如公安局掌握这局部信息,置信滴滴司机作案当前,不至于在锁定上延误黄金工夫。

据相关报道理解到,中央交通部门与滴滴公司围绕不合规网约车监管停止了一场长达一年的数据拉锯战。

一位中央交通监管部门相关人士已经描绘了这一监管的难度,其中一个难度源头即爲数据的缺乏。该监管人士所在的城市从往年5月开端对不合规网约车停止了一轮整治,但是在整治进程中,需求平台方提报数据,在无效数据进入政府监管平台后,少量不合规的网约车将会成爲重要的监管目的——多个城市交通管理者曾经在约谈中要求滴滴限期清退平台上不合规的网约车。

“一开端,我们事先要求滴滴在既定工夫内清退若干车辆,并且按日上报清退车辆的数据;后来我们改动战略,要求滴滴每日上报剩余车辆的数据,假如我们发现运营的网约车不在滴滴上报的车辆中,我们就会罚款,最终累计罚款超越40万。”该人士泄漏。

数据被互联网企业视爲极爲重要的竞争力。京东、阿里不断标榜本人爲科技公司,是商业根底设备的提供者,其底气便来源于数据。

程维此前在承受采访时被问及关于无人驾驶范畴的竞争时,提及滴滴的劣势之一即爲数据,在程维看来滴滴平台有2100万车辆,其他无人驾驶竞争者均没有如此大的车队帮他们停止数据搜集。滴滴智慧交通首席迷信家刘向宏在2018年的一次论坛中已经引见滴滴每日处置的定位数据到达了106TB(1TB 爲1024GB)。

数据异样是以后互联网立法中必定触及的内容。电商法也不例外。

电商法明白规则了电商平台需向市场监管部门和税务部门报送运营者的身份信息和税务相关信息。同时,还需求依照政府有关主管部门要求提供相关数据信息。此外,平台还需积极实行提示运营者操持市场主体注销和税务注销的义务。

无论是数据自动报送还是主动的提供,关于电商平台都是不小的压力和担负。但它的积极意义也不容无视。从监管角度而言,便于注销和税收制度的落地。无论是市场监管部门,还是税务部门,要实行注销和收税的监管职责的前提是掌握运营者的相关信息。只要赋予平台及时报送或许提供相关信息的法定义务,上述目的才能够完成,注销和收税的相应规则也才有能够落到实处。

全体看,市场主体注销、税务注销、数据报送、数据提供,四大中心义务,片面零碎,互爲补充,爲电商平台编织了一个宏大的法律规制网。

相应责任:折中阈值


在关于平台责任认定上,从“连带责任”到“补充责任”再到“相应的责任”上几经改动。

相较于三审稿,我们看到《电商法(草案)》有了重要变化,其中最重要的是将平台运营者的“连带责任”修正爲“补充责任”条,以及对“平台运营者不合理限制平台内运营者的买卖”“对平台内运营者进犯知识产权行爲未依法采取必要措施”的处分下限做了分明进步。

从“连带”到“补充”,多位学者婉言,这两个字的变化将深入改动平台的利益格式。但是,在四审稿中,中国消费者协会于8月29日宣布措辞严峻的声明称,这两个字的修正将很大水平上加重电商平台的责任,使得电子商务法有严重隐患,希望可以改回“连带责任”。

不同的声响出自社会迷信院大学互联网法治研讨中心掌管召开的“电子商务法三审稿立法建议”研讨会上,美团研讨院院长张腾质疑:“第37条的规则能否意味着,滴滴要变为出租车公司,美团要变为餐厅、酒店等公司?给平台加了很多平安保证的义务,逼迫着这些平台爲了完成这种义务,变为一个个线下实体,这和互联网开展的初衷是完全违犯的。”

因此,电商法最终确定“相应责任”做了折中处置。

北京大学法学院副院长薛军说,将来争议处理中,假如特别法有所规则就从其规则,否则需求法院根据平台的差错、责任性质和份额等详细认定,可以了解爲更有弹性和灵敏性。

平台责任的加减法争议,也表现在其他立法细节中。2016年以来,不少新增法条都对社会热点成绩作出回应,比方“共享经济下的押金退还成绩”,剑指“大数据杀熟”的特性引荐条款等,都旨在减轻平台责任。

可是,随同电商蓬勃开展而来的成绩亟需法律在监管上给予风险提示和引导。关于实体和线上的权责之争也是一个需求均衡的成绩。

中国连锁运营协会就表示,实体企业承当少量责任,电商平台不应特殊。

网上购物曾经成爲消费者不可或缺的生活方式,商品和质量也成爲消费者诟病平台最突出的成绩。立法应该参照对实体批发企业的管理,强化平台主体责任,而不是拈轻怕重。这关于维护消费者利益,抑制冒充假劣和损害知识产权的行爲,鼓舞实体经济改良商品质量,推进供应侧变革的推进,都具有十分重要的战略意义。

目前,局部平台应用灰色地带,忽视现有法律法规,应战社会品德底线,关于社会和消费价值观的负面导向不容无视。很多百货,购物中心和超市也是平台型企业,多年来,实体企业在食品平安,维护消费者权益方面承当了少量责任,也努力消弭了诸多隐患,这也是企业承当社会责任的应有之义,电商平台不应特殊。

电商法具有平台平安审核的义务,站在消费者的角度,平台责任阈值需求周全设计,思索面和辐射面需求不时地补充和调试。

所以,首部《电子商务法》问世,意味着片面电子商务的时代曾经到来,它后续的开展与提高,都将愈加稳健与成熟。以后不标准、不合理的“野蛮生长”时代也必将终结,许多企业特别是电子商务平台运营者将承当起让整个电子商务生态愈加安康的重担。


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